理鴻法律事務所

依照刑事訴訟法的規定，案件經由告訴、告發或其他情事，使檢察官知悉有犯罪嫌疑時，即應開始偵查。

然而基於「無罪推定原則」以及保障被告受公平審判的權利，如果偵查過程中的片段資訊流露於公眾，除了會讓潛在共犯因為知悉偵辦方向而妨礙偵查進行外，更可能導致輿論對於犯罪嫌疑人「未審先判」，而嚴重影響被告的名譽及隱私權，即使日後被告獲得不起訴處分或是無罪判決確定，也已經於事無補。

因此，刑事訴訟法第 245 條第 1 項明文規定：「偵查，不公開之。」即是我們耳熟能詳的「偵查不公開」，且包含偵查程序、偵查內容及偵查所得的心證，均應不公開。

依刑事訴訟法第 245 條第 5 項規定，檢察官、檢察事務官、司法警察官、司法警察、辯護人、告訴代理人或其他於偵查程序依法執行職務之人員，原則上都必須嚴守偵查不公開的規定，不能將因執行職務所知悉的事項，洩露給「執行法定職務必要範圍以外」的人。

依照法務部訂定的「偵查不公開作業辦法」規定，所謂「其他於偵查程序依法執行職務之人員」，是指依法於偵查程序中，從事訴訟行為或輔助工作的人，例如法官負責簽發偵查中檢方的搜索票聲請，而法院的書記官依法須協助建檔、搜索票印製及與相關人員聯繫，此時書記官也是偵查不公開的規範對象。

但偵查不公開也非全無例外，依「偵查不公開作業辦法」第 8 條規定，如有下列情形之一，經審酌公共利益的維護或合法權益的保護，認為有必要時，偵查機關可以適度公開或揭露偵查程序或偵查內容：

• 1. 對於國家安全、社會治安有重大影響、重大災難 或其他社會矚目案件，有適度公開說明的必要。
• 2. 越獄脫逃的人犯或通緝犯，經緝獲歸案。
• 3. 影響社 會大眾生命、身體、自由、財產的安全，有告知民眾注意防範的必要。
• 4. 對於社會治安有重大影響的案件，依據查證，足認為犯罪嫌疑人，而有告知民眾注意防範或有籲請民眾協助指認的必要。
• 5. 對於社會治安有重大影響的案件，因被告或犯罪嫌疑人逃亡、藏匿或不詳，為期早日查獲或防止再犯，籲請社會大眾協助提供偵查的線索及證物，或懸賞緝捕。
• 6. 對於現時難以取得或調查的證據，為了被告、犯罪嫌疑人行使防禦權的必要，而請求社會大眾協助提供證據或資訊。
• 7.對於媒體查證、報導或網路社群傳述的內容與事實不符，影響被告、犯罪嫌疑人、被害人或其他訴訟關係人的名譽、隱私等重大權益或影響案件的偵查，認有澄清的必要。

如有上述情況，在不違反其他法律規定的情況下，偵查機關即可適度地公開或揭露偵查程序或內容。

依偵查不公開作業辦法第 11 條規定，偵查機關及偵查輔助機關首長，應組成「偵查不公開督導小組」及「偵查不公開檢討小組」，於發現有違反本辦法時，除了應即時予以調查並採取有效防止措施，並應將相關人員送交各權責機關，依照法官法、公務員懲戒法、公務人員考績法或其他法律規定，進行懲戒、行政或其他法律責任的追究。如涉及刑事犯罪者，應向偵查機關告發。

而律師擔任辯護人或告訴代理人時，也會接觸偵查秘密，依照律師法及律師倫理規範，亦有保密義務。若律師違反偵查不公開，除了可能會受到懲戒，若涉及刑事犯罪，亦須負刑事責任。

此外，違反偵查不公開的人，也可能同時構成刑法妨害秘密罪或違反個人資料保護法相關規定，而須負相關的刑事、民事及行政責任。