理鴻法律事務所

對於行政機關作出的行政處分，如果人民認為違法或不當，原則上可以提出「訴願」請求救濟，但訴願要如何提出？向哪個機關提出？多久之後才會有結果？

人民在日常生活中難免會受到國家公權力干預，這些干預行為許多都屬於「行政處分」，如吊扣駕照、命拆除違建、各類行政罰鍰，甚至是土地徵收等。

對於這些行政處分，如果人民認為權利受到國家的侵害，可以透過行政救濟程序主張權利。而在向行政法院提起行政訴訟前，在大多數情況下，依法必須先經過「訴願」，若未經訴願直接提起行政訴訟，就可能會被法院直接駁回。

依照訴願法的規定，人民對於中央或地方機關的行政處分，認為違法或不當，導致損害其權利或利益者，可以提起訴願。此外，人民對於依法向中央或地方機關提出申請的案件，如果機關於法定期間內應作為（應作出決定）而不作為，人民也可以提起訴願。

可以提起訴願的人，包含受行政處分的相對人（含自然人、法人、非法人團體等）及利害關係人。

而提起訴願的期限，依訴願法第 14 條規定，必須在行政處分到達或公告期滿的次日起 30 日內提出（以機關收受訴願書的日期為準）。如果超過法定期限，訴願就會直接被駁回，因此遵守法定期限非常重要。

至於訴願的管轄機關，依照訴願法的規定，應向原處分機關的「上級機關」提出訴願。例如：

• 1. 不服鄉、鎮、市公所的行政處分者，向縣、市政府提起訴願。
• 2. 不服直轄市、縣、市政府所屬各級機關的行政處分者，向直轄市、縣、市政府提起訴願。
• 3. 不服直轄市、縣、市政府的行政處分者，向中央主管機關提起訴願。
• 4. 不符中央各主管機關所屬機關的行政處分者，向各中央主管機關提起訴願。
• 5. 不服中央各主管機關的行政處分者，向其上級的院提起訴願。
• 6. 不服中央各院的行政處分者，向原院提起訴願。

依照訴願法第 56 條的規定，訴願書應記載下列事項：

• 1. 訴願人的年籍資料。
• 2. 訴願代理人的年籍資料。
• 3. 原行政處分機關。
• 4. 訴願請求事項。
• 5. 訴願之事實及理由。
• 6. 收受或知悉行政處分之年、月、日。
• 7. 受理訴願之機關。
• 8. 相關證據。若為文書證據者，應準備繕本或影本。
• 9. 提出之年、月、日。
• 10. 原行政處分書影本。

其中最重要的就是訴願的事實及理由，訴願人應具體指出原處分的違法或不當之處，例如：原處分違反了某法令規定；原處分機關欠約管轄權；原處分違反比例原則、平等原則或信賴保護原則等。

訴願法第 85 條規定，受理訴願機關應於收受訴願書起 3 個月內作出訴願決定，必要時可以延長 2 個月。但要注意的是，如果訴願人提起訴願後有再補充訴願理由，則期限會從最後一次補充理由後才開始起算。

此外，訴願原則上是書面審理，但訴願機關也可以依職權或申請，通知訴願人或原處分機關到場陳述意見或進行言詞辯論，協助受理訴願機關更加了解案情。

至於訴願的結果，可分為：不受理、無理由、有理由等。如果是訴願無理由，代表維持原處分，訴願人若要繼續爭執，必須向法院提起行政訴訟。如果訴願有理由，受理訴願機關就會撤銷原處分的全部或一部分，且可能會逕行變更原處分內容，或是發回請原處分機關重作處分。

覺得訴願程序很複雜嗎？依照訴願法規定，訴願人可以委任代理人，但必須是具有律師資格或是其他法定身分的人，才能擔任訴願代理人喔！